清华大学国家金融研究院联席院长吴晓灵昨日在清华五道口全球金融论坛暨首届中国金融政策论坛中发布《中国金融政策报告2014》,报告既聚焦年度重点主题,亦传递全面的政策动态。

吴晓灵表示,2014年的政策报告中主题报告是《影子银行与中国金融结构》。中国社会科学院金融所的一项研究指出,中国影子银行规模已经超过GDP的40%,这当然引起了监管部门、理论界和金融界对其风险的担心。

不过,她又称,就影子银行在中国经济融通资金中所发挥的现实作用来看,它可以理解为某种程度上的直接金融,相对于银行信贷起到了补充的作用,这也契合了中国近年来积极发展多层次资本市场的努力。所以认为对中国影子银行的评价应从中性、客观立场出发,中国影子银行的发展与中国金融结构,特别是社会融资结构有着密切的关系,这决定了中国影子银行的特点。

关于中国影子银行的监管与展望,吴晓灵表示,中国政府及金融监管部门出台了不少影子银行监管政策,已经开始显现出不断规范、透明的发展趋势。

吴晓灵指出,由于对影子银行业务不同的认识,到底该谁来监管,怎么监管,也不是说的特别清楚。所以,既存在着过度的监管,也存在着监管的空白。