“《意见》首次提出要‘制定中央企业结构调整与重组方案’,这一新提法值得重视。”有国资委研究中心专家接受上证报记者采访时表示,央企结构调整分为两类,即不同央企之间的结构调整与重组,以及央企内部的结构调整和资产重组。

资本市场一直是央企资本运作的重要平台,可以预见,未来或将涌现央企并购重组浪潮。

银河国际数据显示,截至2014年末,A股市场国有企业总市值为25.24万亿元,占A股市场总市值的60.4%。“要善于运用资本的力量,不管怎样改、合并多少家,都要用资本市场,国企要力争把80%的份额放在资本市场,把国有资本做活做新。”国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南在全国两会期间曾对上证报记者表示,国企目前存在的主要问题,是要从单纯的管理国企转向如何让国企更善于用好资本市场。

不过,也有专家指出,需要理性看待央企合并潮。在南北车合并后,由于市场对“央企合并潮”的预期不断升温,各种关于央企强强联合的传言甚嚣尘上:中国石化中国石油中国中铁中国铁建、中船工业与中船重工、中国电信与中国联通、宝钢与武钢、中国联通与中国电信等纷纷传出合并消息,惹得各大央企赶紧发布澄清公告否认传闻。

对此,李锦表示:“央企重组的背景是真的,动因是真的,只是信息常常是不准确的。央企合并将以分类为基础,目前分类还没有出台,大规模的重组可能不会马上出现。央企重组虽然有动因,但是现在舆论推动重组的一潮比一潮高,有点难以控制,应该理性分析,投资者不能对央企重组抱有过早过高希望。”

“从为什么合并角度看,因为央企是国家队,必须从央企地位与使命来考虑:一是国力增强,二是国际竞争,三是国际安全,四是国家活力,五是国家稳定,六是国资增值。”李锦认为。

值得注意的是,近期出现多例央企高管负责人换位或者对调的现象,坊间猜测这是央企合并的前兆。对此,有国资专家对上证报记者分析:“此举应该主要是为了推进国企改革。因为改革的核心就是利益调整,高管轮换也是为了打破既有的利益格局。”他认为,“从目前来看,除了已有的两宗央企合并,短期内再出现央企合并的概率较小。在汽车、石油、军工、建筑施工等板块,合并的难度都很大。”

但趋势已经明朗。国资委官方微博公众号“国资小新”此前透风说:“如今,中国企业正在迎来与全球企业接轨的重组时期,兼并、分立、剥离等各类重组动作的频率都会升高,由内而外地革新将引导央企做优做强做大。而未来很长一段时期内,在国家战略、市场规律双轮驱动下,具备竞争对手国际化、产业发展有潜力等条件的央企之间的强强联合将会适时出现。”