“人社部正会同财政部制定资金归集和划拨的具体办法,确保养老金投资运营可以在2016年正式启动。”人社部新闻发言人李忠近期表示。


由此可以看出,推进养老金投资运营已箭在弦上,养老金入市已吹响集结号,资本市场将迎来一次新的发展契机。


养老金入市是大势所趋


养老金是人们的保命钱,其保值增值情况直接影响到老年人生活质量,因而备受人们关注。长期以来,为保障基金安全,国家有关政策规定养老基金只能存银行和购买国债,历年来基金收益率不仅低于银行一年期存款利率,而且也低于同期通货膨胀率,导致庞大的资金难以实现保值增值。目前我国已步入了老龄化社会,养老金“缺口”加大。


经济学家宋清辉对《证券日报》记者表示,作为长期机构投资者,养老金可以为资本市场提供稳定的资金来源,可改善资本市场结构,间接促进实体经济发展,而资本市场又能为养老金保值增值提供平台。


逾万亿元资金横空出世


据《证券日报》记者获悉,2014年末全国养老基金累计结余3.56万亿元。其中,城镇职工养老基金累计结余3.18万亿元,城乡居民养老基金累计结余3845亿元。对此,人力资源社会保障部社会保障研究所所长金维刚认为,以去年养老基金累计结余为基数进行推算,将可以动用超过1万亿元的资金直接或间接地投资于股票市场。


预计在未来一段时期内,基金累计结余规模将持续扩大。特别是城镇职工基本养老保险的基础养老金全国统筹方案预计也将出台实施,这将进一步增强养老基金的支付调剂能力并扩大基金累计结余规模。


风险防范还需加大问责力度


随着养老金的入市,也带来了另一个问题,养老金作为居民的基本养老保障,入市后是否安全引人担忧。


为了有效应对资本市场的巨幅波动,养老基金还需要在审慎决策的基础上采取积极的应对策略,控制投资风险。虽然,在《管理办法》中的第十章的法律责任中,明确规定了国家工作人员在养老基金投资管理、监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法追究责任。但如何处罚,处罚轻重没有具体规定。对此,宋清辉指出,养老金入市需要政府拟定红线规避风险,迫切需要建立和完善对养老金投资决策重大失误与贪渎的问责机制,强化养老金决策重大失误与贪渎行为的问责力度。